政策 | 国务院发文大力发展中医药健康旅游 养生旅游将开启新时代
8月11日，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，将积极发展中医药健康旅游列为重要内容。《意见》提出，积极发展中医药健康旅游,推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。
培育发展中医药文化和健康旅游产业
《意见》提出，鼓励在有条件的地方建设中医药健康旅游产业示范园区，推动中医药产业与旅游市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。扩大中医药健康旅游海外宣传，推动中医药健康旅游国际交流合作，使传统中医药文化通过旅游走向世界。
发展中医药文化产业。发掘中医药文化资源，优化中医药文化产业结构。创作科学准确、通俗易懂、贴近生活的中医药文化科普创意产品和文化精品。发展数字出版、移动多媒体、动漫等新兴文化业态，培育知名品牌和企业，逐步形成中医药文化产业链。依据《中国公民中医养生保健素养》开展健康教育。将中医药知识纳入基础教育。借助海外中国文化中心、中医孔子学院等平台，推动中医药文化国际传播。
发展中医药健康旅游。利用中医药文化元素突出的中医医疗机构、中药企业、名胜古迹、博物馆、中华老字号名店以及中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源，开发中医药特色旅游路线。建设一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。开发中医药特色旅游商品，打造中医药健康旅游品牌。支持举办代表性强、发展潜力大、符合人民群众健康需求的中医药健康服务展览和会议。
此次《意见》还提出了中医药文化和健康旅游产业的项目规划，其中包括中医药文化公共设施建设、大众传播工程、旅游示范区建设等方面。
加强中医药文化全媒体传播与监管评估。建设一批中医药文化科普宣传教育基地。依托现有公园设施，引入中医药健康理念，推出一批融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的中医药文化主题园区。
推进中医中药中国行活动。通过中医药科普宣传周、主题文化节、知识技能竞赛、中医药文化科普巡讲等多种形式，提高公众中医养生保健素养。建设中医药文化科普队伍，深入研究、挖掘、创作中医药文化艺术作品，开展中医药非物质文化遗产传承与传播。
发挥中医药健康旅游资源优势。整合区域内医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，引入社会力量，打造以中医养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的中医药健康旅游示范区。
我国医疗旅游产业起步迅速
在此前进行的2015年北京国际商务及会奖旅游展览会上，北京重点推广的中医养生等定制旅游产品吸引了众多参展商和观众的关注，北京市旅游委副主任王粤表示，中医养生文化旅游已经成为一种新兴的旅游业态。北京市中医管理局副局长罗增刚也表示，发展中医养生文化旅游，希望国内外游客通过游览、体验丰富的中医养生文化旅游资源，从而加深对中医养生文化的认识。
在医疗旅游方面，韩国的发展可谓火爆异常。据韩媒报道，2009年以后，韩国外籍就诊者以每年36.9%的速度增长，美容、整形领域的增幅更是高达53.5%。其中，中国人以40%的比重成为最大来源，并以年均97.5%的速度增长，其中大部分在首尔江南、瑞草一带的整形医院和医疗机构接受治疗。
医疗无国界，而发展国际医疗旅游正是实现这一理念的战略途径之一。迄今为止，国际上至少有70个国家在推动国际医疗旅游产业的发展。2010年，全世界有600万人在境外接受医疗服务；2012年，世界国际医疗旅游产业市场规模近1000亿美元。对于中国的高消费群体来说，医疗旅游线路版图遍布全世界：韩国的整形手术、新马泰的全科体检、匈牙利的牙医、瑞士的抗衰老体验项目、以色列的生育治疗等都是不错的选择。对此，北京市旅游委主任宋宇表示：“既然中国游客可以去韩国整容、去瑞士做抗衰老治疗，为什么国外游客不能来中国体验中医呢？”
要推进国际医疗旅游产业，必须依据国情。国旅入境旅游部副总经理刘会元认为，中医被接受程度、跨境医疗保险衔接都是绕不开的难题。此外，国际机构认证不够完善、服务质量缺乏标准化管理、从业人员语言水平较差的现况，都将影响中医养生旅游的实际效果。中旅途易市场部主管温静表示，国外买家对足疗、中医药参观以及药膳都很有兴趣，但对导游提出了较高要求。如果导游无法准确传达信息，尤其是在学习性质的资源点，会直接影响游客的体验。温静同时表示，就目前买家的反应来看，对中医养生旅游产品还是很看好的，但是这类形式的旅游非常需要文化铺垫，只有经过前期长时间的孕育，才有可能真正成型。
专家视点>>>
清华大学医院管理研究院院长高级顾问刘庭芳教授：
根据SWOT战略分析，中国在国际医疗旅游上应采取SO战略，充分发挥杠杆效应。通过内部优势S，即国际医疗旅游成本低廉、旅游资源丰富、医疗水平较高、中医疗养的传统优势及其辐射面广阔，撬动外部机会O，即广阔的市场前景、国际影响力的不断提升以及世界城市建设。
目前我国的医疗旅游行业还处于起始阶段，政府层面是中国国际医疗旅游产业发展不可或缺的推手。在组织架构方面，在国家卫生系统与旅游系统间建立协调机制，即可从政府、学界和产业三个维度，将国际医疗旅游提高到战略层面。在政策制定方面，需要从严把关。规范国际医疗旅游从业人员的执业资格、各旅游点的服务标准、收费标准等。与之配套实施的相关法律与政策保障及制定，也十分必要。
目前可在北京、上海、广州、江苏、浙江、海南等有条件的省市率先试点探索，并将其作为医疗服务的创新点，重点引进民资、外资，发展国际医疗旅游业。同时，开展国际医疗旅游机构的准入标准、内部运营模式、医疗质量与安全的评价等研究。未来，在此基础上加以推广，开展国际医疗旅游机构评级、医疗效果评定等工作。一个新兴产业所带来的巨大效益，将迅速迸发。
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